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国家发改委就《对外投资管理办法》答记者问，2026年12月1日起施行

国家发展改革委公布《对外投资管理办法》（国家发展改革委令2026年第49号），自2026年12月1日起施行，届时2017年出台的《企业境外投资管理办法》同步废止。发改委有关负责同志近日就新办法回答记者提问，新办法旨在制度上更好保障对外投资发展和安全。

Garry Tan 转发 Jelani Nelson 观点，称加州 5% 富豪税或致实际税收为负

Garry Tan 转发 Jelani Nelson 的评论称，因这项拟议税收离开的亿万富翁数量超出支持者预期，且若提案通过，税收的实际价值可能为负。引用 Nic Carter 的背景说明：2025 年 10 月，加州一个医疗工会提议对亿万富翁的财富征收一次性 5% 税，该公投案将于下月投票；原文在提到 2025 年 12 月初加州的一项公告处被截断。

国家发改委发布《对外投资管理办法》，2026年12月1日起施行

国家发改委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，2017年《企业境外投资管理办法》同步废止。新办法重申投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，完善重大不利情况报告、对外投资信息年度报告和境外再投资报告等制度，并保留合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等境外金融市场投资渠道；发改委还将修订配套格式文本、更新常见问题解答并完善线上管理系统。

美国政府考虑将特朗普账户受益人扩大至40岁以下成年人

特朗普政府正在讨论特朗普账户改革计划，拟让40岁以下成年人也能参与，想法接近此前讨论的全民收入制度。据Invest America统计，目前超过7000万儿童拥有该账户，资金默认投向追踪标普500指数的道富SPDR投资组合ETF，家长还可从其他四种ETF中选择；马斯克表示明年将向美国每个孩子赠送一股SpaceX股份，存入孩子们的特朗普账户。

国家发展改革委发布新版《对外投资管理办法》，12月1日起施行

据新华社，国家发展改革委10月22日公布新版《对外投资管理办法》，自12月1日起施行，在制度上更好保障对外投资发展和安全。

发改委发布新版《对外投资管理办法》 12月1日起施行

国家发展改革委10月22日公布新版《对外投资管理办法》，在制度上更好保障对外投资发展和安全，自2026年12月1日起施行。办法共76条，分为总则、对外投资指导和服务、对外投资监管、对外投资保护、法律责任、附则六章；施行时2017年出台的《企业境外投资管理办法》同步废止。

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商务部：我国境外企业2025年实现收入3.8万亿美元

商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰在国新办新闻发布会表示，2025年我国境外企业实现收入3.8万亿美元，为我国和东道国经济社会发展作出重要贡献。今年前三季度，绿色低碳、数字产业领域对外投资同比增长均超过20%，高于总体对外投资增速。

中国已签署26个自贸协定，面向全球的自贸网络初步成型

国新办“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会介绍，自2002年与东盟达成首个自贸协定以来，中国已与33个国家和地区签署26个自贸协定，自贸伙伴（含港澳台）占中国外贸总额的45%、吸引外资的70%，面向全球的自贸网络初步成型。

商务部：将与世界各国一道，共建AI国际经贸规则

商务部副部长蒋成华在国新办新闻发布会上表示，数字鸿沟、发展赤字、安全泛化已成为世界性难题，中国将做全球治理的建设者。“十五五”时期，将坚定维护以世贸组织为核心的世界贸易体系，扩大高标准自由贸易区网络，积极引领数字、绿色等新兴领域国际规则制定，推动打造开放型人工智能生态，与世界各国共同构建人工智能国际经贸规则。

美国燃油销售商警告 FERC 管道费新规或推高汽油和柴油价格

美国燃油销售商警告，FERC 一项拟议政策变化可能推高汽油和柴油价格。该计划将允许管道运营商直接与客户协商运输费用，在更多情况下取代现行费率限制。行业组织警告，这可能在华盛顿正试图遏制燃料价格飙升之际抬高消费者成本。

《广播电视和网络视听“十五五”规划》印发：支持微短剧出海，打造“世界故事工厂”

国家广播电视总局印发《广播电视和网络视听“十五五”规划》，提出支持微短剧出海、打造“世界故事工厂”。规划还提出推动真人剧与AI剧双轨发展，组建微短剧出海产业联盟，建立信息共享、资源互通机制，并引导头部平台和制作机构错位布局。

国家广播电视总局：支持微短剧出海，巩固海外市场领先优势

国家广播电视总局印发《广播电视和网络视听“十五五”规划》，提出建强多元立体传播渠道，支持重点网络视听平台本土化发展、提高海外市场占有率，并支持微短剧出海以巩固海外市场领先优势。

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，定调2030年目标

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，产业基础能力总体进入国际先进行列。规划还提出全面提升技术创新、自主可控和优质产品供给能力，新培育一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

上海前三季度GDP达43306.62亿元，同比增长5.5%

上海统计局公布，前三季度全市实现地区生产总值43306.62亿元，按不变价格计算同比增长5.5%。分产业看，第一产业增加值63.84亿元，增长1.7%；第二产业增加值8863.53亿元，增长4.6%；第三产业增加值34379.25亿元，增长5.7%。

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，产业基础能力总体进入国际先进行列。规划以推进产业基础高级化为主线，以实施产业基础再造工程为抓手，统筹补短板、锻长板、布前沿，将形成一批引领整机创新的关键基础产品，新培育一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

工信部等八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划 引导社会资本加大支持

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出完善多元协同投入机制。规划要求用好支持科技创新的税收优惠政策，发挥国家产融合作平台作用，推进“科技产业金融一体化”专项工作，用好政府投资基金并引导社会资本加大对产业基础领域企业的支持力度，同时鼓励金融机构提供多元化金融产品和服务。

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》加强前沿技术创新布局

工信部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出加强产业基础前沿技术创新布局。规划瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G、深空深海深地极地等领域，鼓励企业与国家实验室、高校等合作，加强概念验证、商业化验证和工程化产业化适配。

工信部等八部门印发产业基础能力提升'十五五'规划 提出到2030年自主可控能力全面提升

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升'十五五'规划》，提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升。规划要求形成一批引领整机创新的关键基础产品，新培育一批制造业单项冠军企业和专精特新'小巨人'企业，产业基础能力总体进入国际先进行列。

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八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划 实施关键基础产品攻关行动

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出加快关键共性基础产品突破，实施关键基础产品攻关行动。规划要求建立产业基础竞争力调查制度，滚动编制《产业基础创新发展目录》，鼓励攻关企业和应用企业双牵头，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展攻关，加快形成产业基础“货架产品”。

八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划，加强前沿技术创新布局

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出加强产业基础前沿技术创新布局。规划瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G、深空深海深地极地等前沿领域，按“场景牵引、基础先行”思路前瞻布局关键基础产品创新任务，并鼓励企业与国家实验室、高校等合作，加快概念验证、商业化验证和工程化产业化适配。

八部门印发产业基础能力提升"十五五"规划 强化企业创新主体地位

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升"十五五"规划》，提出强化企业科技创新主体地位。规划支持企业深度参与产业基础领域国家科技攻关项目和技术路线制定，支持优质企业牵头组建创新联合体，开展关键基础产品攻关、中试验证和示范应用，并鼓励高校、科研院所按先使用后付费方式向中小微企业许可创新成果。

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八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划，要求加强通用与行业大模型研发布局

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出推动人工智能赋能产业基础创新，加强产业基础领域通用大模型和行业大模型研发布局，推动工业机理与智能体决策模型融合，培育模型即服务、智能体即服务等新业态，并加快 AI 在产品研发、设计仿真、中试验证、生产运营等全环节落地应用。

八部门：建立用户企业采购应用创新产品容错机制 加大应用力度

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出加大基础产品应用政策引导和支持力度。规划要求完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，并建立用户企业采购应用创新产品的容错机制，以加大应用力度。

工信部等八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划，引导社会资本加大支持

工业和信息化部等八部门印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出完善多元协同投入机制。规划要求用好科技创新税收优惠政策，发挥国家产融合作平台作用，推进“科技产业金融一体化”专项工作，用好政府投资基金，引导社会资本加大对产业基础领域企业支持力度，并鼓励金融机构提供多元化金融产品和服务。

加拿大宣布87亿加元战略产业援助计划应对美国关税

加拿大总理马克·卡尼与安大略省省长道格·福特21日联合宣布总额87亿加元（约62亿美元）的战略产业援助计划，支持受美国关税影响的工人和企业，聚焦安大略省钢铁、汽车和关键矿产产业，包括设立联合钢铁行动基金、支持汽车制造商升级生产线、建设道路基础设施和打造北部关键矿产供应链。消息称加拿大政府已向受美国关税影响的工人和企业提供超过250亿加元援助。

公募基金运作管理办法征求意见，业绩比较基准将成投资行为硬约束

监管部门就《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》及配套规则公开征求意见，围绕产品风险收益特征透明化提出多项约束。据中证报，条款包括基金名称显示投资方向须以可量化方式界定范围、混合基金按权益仓位分为偏股、偏债与其他三类、业绩比较基准对投资行为形成硬约束。业内人士表示，需将基准嵌入组合归因、风险预警和基金经理考核，并完善策略重大调整时的持有人告知与表决安排。

Bessent 称政府仍计划在 2027–28 年推进 Fannie 和 Freddie 改革，底线是不扩大抵押贷款利差

美国财政部长 Bessent 在 2WAY 的 The Morning Meeting 节目表示，政府仍计划在 2027–28 年就 Fannie 和 Freddie 采取行动，但其核心原则是任何方案都不能扩大抵押贷款利差。他说改变股权结构是否有利于购房人尚不清楚，recap and release 的核心权衡始终是如何让股东、纳税人和借款人三方都接受。

美墨钢铝关税谈判陷入僵局

美墨贸易谈判代表在钢铝关税问题上陷入僵局，知情人士称此前对尽快达成协议的乐观预期落空，重大进展可能要推迟到中期选举之后。

Elon Musk 承诺引发回顾：组织推动美国政府为儿童设立投资账户

Axelrod 等人近三年前曾呼吁美国政府为美国儿童设立政府出资的投资账户。Elon Musk 近期作出相关承诺后，Dan Primack 回顾了这则旧报道，重新关注这一提案。

工信部正研究制定新一代智能制造政策举措

国新办10月20日发布会披露，工信部正研究制定新一代智能制造政策举措，以推动人工智能与制造业深度融合。工信部计划依托中国活跃的AI创新和丰富的制造业应用场景，聚焦四个重点：分阶段培育智能工厂、发展智能装备、加快智能技术研发与部署，以及深化智能制造国际合作。

美国两党许可法案进入关键阶段，哥伦比亚分析称输电项目提速最明显

Axios 报道美国一项覆盖面广泛的许可法案进入关键阶段，参议院计划在议员休会返回后立即举行程序性投票。

10月21日周三《新闻联播》要闻24条

财联社10月21日电，当天《新闻联播》共24条要闻。国内方面包括李强赴圣彼得堡举行中俄总理第三十一次定期会晤、中国人民银行推出多项金融政策、前三季度我国消费市场继续扩容、城乡历史文化保护“十五五”规划印发、京津冀氢能综合应用试点城市群正式启动等。国际方面包括美总统特使分别与乌俄领导人会面讨论乌克兰问题，欧洲天然气价格近4年来首次突破90欧元。

《金融支持建设北京（京津冀）国际科技创新中心实施方案》发布

《金融支持建设北京（京津冀）国际科技创新中心实施方案》正式发布，由六方面十五条组成，旨在打造京津冀科技金融协同发展高地。方案提出拓宽中长期资金来源，鼓励AIC加大服务力度、引导保险公司扩大科创投资、健全政府投资基金尽职免责机制，并支持链主企业开展CVC，推广科技信贷产品，布局科创债券、北交所、REITs等多层次资本市场。

中办国办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系。意见围绕促进创新链产业链无缝对接、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能等6个方面作出具体部署。

中办、国办发文：高质量建设债券市场科技板

10月21日，中办、国办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出构建与科技企业全生命周期融资需求相适应的科技金融体系，高质量建设债券市场科技板。文件要求政府出资创投基金强化投早、投小、投长期、投硬科技，健全长周期考核、差异化监管和退出机制，并推广创新积分制、建立科技保险政策体系。

中办、国办发布意见，推动集成电路、工业母机等领域关键核心技术攻关取得决定性突破

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平。文件明确推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域攻关取得决定性突破，并部署产业基础再造和重大技术装备攻关工程，强化基础零部件、基础软件、关键材料和先进工艺研发。

中办、国办发布意见 加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业发展

10月21日，中办、国办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业发展。文件还提出推动低空经济健康有序发展，并在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域探索多元技术路线、典型应用场景和可行商业模式，培育形成未来产业。

中办、国办发布意见：全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业。文件还提出深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加速工业互联网创新发展，促进数字经济和实体经济深度融合，并加强种业、农机装备等科研攻关。

中办、国办：鼓励国有企业建立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出全面增强企业创新能力。文件鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，并推动国家自然科学基金试点向民营企业开放。同时提出提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、完善大型科研仪器等向企业开放制度。

中办、国办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》

据新华社，10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，提出健全创新统筹机制，发挥新型举国体制优势，强化科技创新和产业创新战略规划、重大任务、政策措施的统筹协调。意见要求在重点前沿领域统筹科技和产业发展重大政策、重大工程、重大项目，加强科技、产业、金融、教育、人才等政策协同，并面向地方、行业开展科技创新和产业创新深度融合监测评估。